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关于制定《国土资源厅合同管理暂行规定》的解读
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现就《国土资源厅合同管理暂行规定》(以下简称《规定》)起草情况作简要解读

一、必要性和目的

制定完善合同管理制度既是落实经济责任审计指出问题的整改措施,也是落实自治区党委巡视组反馈问题整改情况 “回头看”的要求,同时还是落实自治区内部控制建设工作相关要求的主要任务之一。本《规定》主要聚焦 “有些单位合同管理不够规范,一些内设处室或科室代表本单位对外签订了合同”、“个别项目未履行公开招标或政府采购程序,也签订了合同”以及“合同档案管理混乱,没有附到报销凭证里”等问题,有针对性的加强制度建设,切实扭转合同管理不规范现象。

二、起草依据

起草的依据主要有:《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》、《宁夏行政事业单位内部控制建设操作指南》。除此之外,我们还结合我厅实际规定:一是合同金额超过10万元,一律经由本单位领导班子集体讨论决策,审议通过后,方可订立合同。厅里一些资金量小的单位还应当结合本单位的实际,制定更低的限额标准;二是重申和明确涉及到公开招标或政府采购的,应当履行公开招标或政府采购程序后,方可订立合同;三是明确合同订立前,要经过财务部门的前期经济性审查,必要时还要经过厅法规处和法律顾问的法律性审查。

三、起草的过程

10月底,我们召集了相关处室、厅属各事业单位研究了《规定(征求意见稿)》。11月4日,我们根据经济责任审计制度建设专题会议的修改意见,进行了修改完善,形成了本《草案》。

四、《规定》的主要内容

规定共十八条,第一条阐述制定的目的和依据;第二条明确了适用范围;第三条和第四条明确了主体责任和监管责任;第五条至第八条规定了重大合同签订前的相关要求;第九条至第十四条规定了签订合同时的相关要求;第十五条和第十六条明确了合同签订后进行归档、管理的相关要求;第十七条明确了违反《规定》的追责要求;第十八条、第十九条分别确定了负责解释《规定》的部门和《规定》实施日期。

已是首条
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