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国土资源厅关于报送国务院安全生产考核自查自评情况的函

2017年12月31日 16:25  点击:[]

宁国土资函〔2017〕932号

自治区安全生产委员会办公室:

2017年度国务院安全生产委员会对省级政府安全生产工作考核任务责任区分中,涉及国土资源领域四项任务,根据《自治区安委会办公室关于做好2017年度国务院安委会对自治区政府安全生产工作考核准备工作的通知》要求,我厅认真开展了自查自评,现将有关情况函告如下:

一、关于“安全生产和职业健康工作职责”落实情况

此项任务涉及国土资源领域两项内容:一是明确职业健康监管工作的措施。根据《自治区安委会办公室关于开展贯彻落实<自治区党委人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见>情况督查的通知》要求,结合全区国土资源领域工作实际,印发了《关于推进全区矿产资源勘查开采领域安全生产与职业健康一体化监管执法的通知》(宁国土资办发〔2017〕73号),明确了安全生产和职业健康监管工作的具体措施,跟踪督促企业抓好贯彻落实。二是制定国土资源管理部门的权力和责任清单。印发了《自治区国土资源厅关于印发安全生产权力责任清单的通知》(宁国土资发〔2016〕355号),明确了相关业务处室和执法部门安全生产监管责任。目前,自治区人民政府正在修定《宁夏回族自治区安全生产行政责任规定》,待正式文件下发后,我厅将认真对照相关内容修订完善国土资源领域安全生产权力责任清单。

二、关于“加强风险管控体系建设、加大源头事故防控力度”落实情况

此项任务涉及国土资源领域四项内容:一是配合自治区发展改革委员会做好小煤矿淘汰退出关闭工作。按照《宁夏回族自治区2017年煤炭行业化解过剩产能实施方案》要求,制定印发了《自治区国土资源厅2017年度煤矿关闭退出工作实施方案》,明确工作目标、方法步骤和责任要求。9月12日,在厅门户网站发布了《关于限期办理采矿许可证注销手续的通知》(宁国土资发〔2017〕447号),向关闭退出矿山企业送达注销通知书;组织拟关闭退出采矿权人召开座谈会议,传达学习自治区2017年煤炭行业化解过剩产能文件精神,解读注销采矿权流程及需要提供的必备要件。同时,协助企业实地核实并编写关闭矿山闭坑地质报告(储量核实报告)。按照贺兰山国家级自然保护区环境整治方案和2017年度自治区煤炭行业化解过剩产能实施方案,全面开展贺兰山国家级自然保护区内20家矿山企业以及宁夏亿中煤业有限公司等3家企业去产能关闭退出煤矿的采矿许可证注销工作。截至目前,已协助完成保护区内15家矿山、去产能3家矿山企业采矿权注销手续和林利煤矿吊销程序,全面完成贺兰山自然保护区内采矿权剩余资源储量核算,开展价款退库相关工作。二是持续推进贺兰山自然保护区关闭矿山治理工作。抽调全区35名执法监察业务骨干和11台执法车辆进驻石嘴山市矿区,集中对贺兰山自然保护区全面开展巡查执法监察工作。对自然保护区内涉及关停取缔的83家矿山企业的停产停工、生产设施清理、人员遣散及房屋拆除情况进行昼夜排查巡查,共出动3362人次、车辆897台次,巡查549次,发现制止违法行为28起,督促矿山企业拆除评估房屋1770间,扣押及查封挖掘机和装载机21台。主动联合石嘴山市政府及有关部门在汝箕沟矿区和石炭井矿区封堵道路5条,炸封11个盗采煤炭资源的洞口;对关闭的17家煤矿企业进行了资产评估。三是开展全区矿产资源勘查开采领域集中开展安全隐患排查整治专项行动。印发了《关于印发全区矿产资源勘查开采领域集中开展安全隐患排查整治和矛盾纠纷排查化解专项行动实施方案的通知》(宁国土资发〔2017〕82号)。今年2月份至6月份,组织全区各级国土资源主管部门对辖区内所有矿山企业进行安全隐患排查整治专项行动,全区各级国土资源主管部门共出动1871人次、检查矿山491家,排查一般隐患177条,督促整改168条,整改率95%,投入整改资金361.2万元,累计落实治理资金62.1万元;查处无证或证照不全从事建设、生产的矿山企业59起,查处违法行为128起,依法取缔非法生产经营19起,实施行政处罚38起,共罚款471.91万元,责令停产整顿101家,吊销采矿许可证26家,提请关闭矿山企业23家。四是组织开展全区煤矿超层越界开采专项检查整治行动。3至8月份,按照国土资源部和自治区统一部署,会同自治区安监局、煤监局等部门,成立专项检查整治行动领导小组和办公室,制定印发《关于印发全区煤矿超层越界开采专项检查整治行动实施方案的通知》(宁国土资发〔2017〕146号);扎实组织全区产煤市、县(区)国土、安监和煤矿安全监察机构相关负责人及全区所有煤矿企业负责人共150余人,召开了全区煤矿超层越界开采专项检查整治行动动员会,部署超层越界开采专项检查整治行动;及时在厅门户网站上公布煤矿超层越界开采举报电话,畅通群众举报渠道,充分调动人民群众参与监督的积极性。期间,联合自治区安监局、煤监局成立3个专项督导小组,对全区各产煤市、县(区)开展专项检查整治行动情况进行了跟踪督导检查。积极向自治区人民政府申请采购第三方测量服务机构和工作经费,以政府购买服务方式,通过招标选定4家第三方煤矿超层越界开采实地核查服务机构,对全区核查范围内的58家煤矿企业逐一进行实地测量核查,共发现涉嫌越界开采煤矿企业13家,核查10家煤矿企业超层越界,查处8家罚款200余万元,并将涉嫌超层越界的13家煤矿企业移交煤矿执法监察机关和安监部门查处。

三、关于“重点领域专项治理工作”落实情况

此项任务涉及国土资源领域一项内容,开展了三项工作:一是会同自治区安监局、公安厅等单位开展了金属非金属矿山建安全生产专项整治工作。联合自治区有关部门印发了《2017年金属非金属矿山安全生产专项整治工作方案的通知》(宁安监矿山〔2017〕30号)和《关于联合开展金属非金属矿山安全生产专项整治扬尘污染专项整治行动督查考核验收的通知》(宁安监矿山〔2017〕127号),对整治工作进行了安排部署、明确检查和考核验收标准。二是集中开展全区矿产资源勘查开采领域“打非治违”工作。及时成立了“打非治违”专项行动领导小组,制定下发了《关于印发全区矿产资源勘查开采领域“打非治违”工作实施方案的通知》(宁国土资发〔2017〕258号),明确了工作重点、方法步骤、组织领导和工作要求。指导督促各级国土资源主管部门认真开展“打非治违”工作。共出动执法人员3870人次,组织执法检查610次,检查矿山企业和场所589家(处),发现无证非法违法采矿248处,抓捕涉嫌犯罪人员3人;关闭取缔矿山66家,暂扣或吊销采矿许可证28家,责令停产整顿矿山企业80家,没收非法所得及罚款640.23万元;治理矿山开采违规行为147起,纠正矿山开采违章行为54起。三是扎实开展安全生产大检查。按照自治区安全生产工作的部署要求,及时成立安全生产大检查工作领导小组,印发了《安全生产大检查工作实施方案的通知》(宁国土资发〔2017〕353号),明确实施步骤、工作目标、检查重点和整改要求,多次深入矿山企业一线进行实地检查督导,及时有效遏制事故苗头。

四、关于“实施矿山重大灾害治理工程”

此项任务涉及国土资源领域一项内容:组织开展非煤矿山地质环境恢复治理工作。为消除矿山的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患,恢复历史遗留矿区生态环境,协调自治区财政厅投入资金7905万元,安排实施了银川河东国际机场、银川综合保税区及白芨滩自然保护区周边砂石区、盐池县冯记沟乡砂石矿区和平罗县崇岗砂石矿区等3个矿区矿山环境治理等工程,突出对一些重点矿区的矿山地质环境问题进行治理。目前,3个项目正在组织实施,计划2018年10月底前全部完工。

五、下一步工作打算

我厅将认真贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神,紧紧围绕自治区党委、政府确定的安全生产工作总目标,增强紧迫感责任感,认真履职尽责,采取有效措施,持续抓好国土资源领域安全生产工作,为自治区经济社会发展营造安全稳定的社会环境。重点抓好五项工作:

一是进一步学习贯彻安全生产领域重大决策部署。以《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为抓手,进一步健全落实国土资源领域安全生产责任制、完善安全监管体制、建立健全安全生产执法监督机制,建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制等,有效遏制矿产资源勘查开采领域重特大事故发生。二是进一步提高矿山企业安全生产意识。充分利用下矿山检查、召开会议、组织培训和各类宣传日活动等时机,采取各种方式方法向矿山企业及其员工宣传矿山安全生产相关法律法规、政策规定,提高矿山企业及其员工安全生产意识和法制意识,推动矿山企业落实安全生产主体责任。三是进一步加大安全生产工作的监管力度。严格落实动态巡查制度,持续开展“打非治违”行动和煤矿超层越界开采专项检查整治行动;持续保持严厉打击煤矿超层越界开采等违法违规行为高压态势,为全区安全生产营造良好的社会环境。四是进一步规范非煤矿山管理。严格按照《宁夏回族自治区非煤矿山最低生产建设规模及服务年限标准》要求,解决非煤矿山布局不够合理、生产规模小、服务年限短、重采轻治、非法违法开采等问题,深入推进非煤矿山安全生产工作各项制度落实。五是进一步加强地质灾害防治工作。加强地质(矿山地质)灾害应急信息与指挥系统建设,形成监测监控、预警预报、信息报送和发布的协调统一;开展有针对性的地质(矿山地质)灾害应急处置与救援演练,切实提高地质(矿山地质)灾害易发、多发区人民群众的应急处置和临灾避险能力。


宁夏回族自治区国土资源厅

2017年12月29日


上一条:关于分期缴纳宁夏盐池县萌城石梁北部石灰岩矿详查探矿权出让收益的批复 下一条:关于做好2017年度非油气矿产资源开发利用统计工作的通知

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