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关于印发《国土资源厅政府采购和招标工作暂行规定》的通知
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宁国土资发2017〕38号

厅机关各处(室)、厅属各单位:

为规范国土资源厅政府采购和招标行为,加强对财政支出的有效管理,提高公共资源配置效率,国土资源厅制定了《国土资源厅政府采购和招标工作暂行规定》,经2017年1月第1次厅务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

附件:国土资源厅政府采购和招标工作暂行规定

 

宁夏回族自治区国土资源厅

2017年1月25日    

 

 

 

附件

国土资源厅政府采购和招标工作暂行规定

第一条  为规范国土资源厅机关及直属事业单位政府采购和招标管理工作,根据国家和自治区有关法律法规及政策,结合国土资源厅工作实际,制定本规定。

第二条  本规定适用于国土资源厅机关及直属事业单位(以下简称“各单位”)开展政府采购和招标工作。

第三条  各单位使用财政性资金(指纳入各级预算管理的资金,包括财政拨款和纳入预算管理的经营收入)采购货物、工程和服务的,适用国家及自治区相关政府采购方面的管理规定;其中工程类政府采购项目进行招标的,还应当同时适用国家及自治区相关招标投标的管理规定。

各单位使用非财政性资金实施工程建设项目(包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购)的,适用国家及自治区相关招标投标方面的管理规定。

第四条  各单位对本单位的政府采购和招标工作负有主体责任,其主要负责人对本单位政府采购和招标行为负有领导责任,有违规行为的,应当承担相应责任。

厅财务审计处对各单位的政府采购和招标工作负有指导和监督检查的职责。

第五条  各单位在实施政府采购及招标活动时,应履行下列职责:

(一)建立健全本单位政府采购及招标工作内部控制机制,落实本单位内部分岗设权、岗位分离等制度;

(二)编制本单位年度政府采购预算和采购计划;

(三)按照批复的政府采购计划,及时通过政府采购公共服务平台申报、实施政府采购;

(四)按规定的程序进度支付采购资金;

(五)按规定程序进行验收,对形成固定资产的,按规定做好资产入库手续;

(六)对本单位实施的政府采购和招标活动过程中形成的资料进行收集整理,归档并长期保存。

第六条  厅财务审计处在管理政府采购及招标活动时,应履行下列职责:

(一)对各单位编报的政府采购预算和计划进行审核;

(二)对各单位通过政府采购公共服务平台申报的采购计划进行合规性审核,并上报自治区财政厅;

(三)对各单位实施的政府采购和招标活动进行指导、监督和检查;

(四)对各单位政府采购和招标内部控制制度建设相关工作进行指导和督促。

第七条  各单位在编制政府采购预算及计划时,应力争全面、准确。无特殊原因,应编制而未编制政府采购计划的,原则上不予办理审核手续。确因特殊事项,需申请追加政府采购计划的,在征得分管厅领导同意后,向厅财务审计处提出申请,报自治区财政厅审批。

第八条  凡纳入部门预算的政府采购计划,一律通过宁夏政府采购公共服务平台进行网上申报,经厅财务审计处审核后,报自治区财政厅审批。

各单位使用非财政性资金进行采购的,可按照规定的政府采购平台和程序组织实施。

第九条  各单位实施货物、工程和服务类政府采购时,单项或批量采购预算金额超过50万元的,应当以公开招标作为政府采购的主要方式。

第十条  符合以下情形的,经审批,可以采用公开招标以外的其他政府采购方式。

(一)邀请招标。经自治区人民政府确定的重点建设项目,不适宜公开招标的,经自治区人民政府批准,可以进行邀请招标;

(二)竞争性谈判。实施招标后,没有足够供应商投标或无合格标的,或招标所需时间不能满足单位紧急需要的,或其他符合规定的,报厅财务审计处审核后,经自治区财政厅批准,可以采取竞争性谈判的采购方式。

(三)询价。采购标准规格且价格弹性不大的货物的,或其他符合规定的,报厅财务审计处审核后,经自治区财政厅批准,可以采用询价的采购方式。

(四)单一来源。经自治区财政厅审批,认为有充足理由只能从特定供应商处采购、后续维修、升级或扩充的,或其他符合规定的,可以采取单一来源的采购方式。

(五)竞争性磋商。政府购买服务项目或其他符合规定的,经自治区财政厅批准,可以采取竞争性磋商的采购方式。

第十一条  各单位拟采购的产品型号、价格、参数等较为确定的,且预算金额在50万元以内的,可按规定采用网上竞价或网上直购的采购方式,在网上超市进行采购。其中,预算金额在30万元以上50万元(含50万元)以下的,采用网上竞价采购方式;预算金额在30万元(含30万元)以下的采用网上直购方式。

网上超市采购方式具体按照《宁夏回族自治区本级政府采购网上超市管理办法》执行。

第十二条  年度预算金额50万元以内(含50万元)的工程类政府采购项目,可依法自行组织实施采购。本单位其他所有采购项目拟采取自行采购方式实施采购的,必须上报自治区人民政府批准。

政府采购目录清单及相关定额标准等规定,按照自治区政府办公厅每两年发布一次的现行规定执行。

第十三条  各单位实施小额零星政府采购时,编制人数在100人(含100人)以下的,月定额标准为15万元;101人以上的,月定额标准为30万元。小额零星采购月定额标准不结转、不累计,当月有效,且不得购置各类电脑、打印机、传真机、复印机、速印机、多功能一体机等计算机办公电子设备。

小额零星采购项目由各单位自行存档并报厅财务审计处备案。每季度终了,各单位应当登录中国政府采购网“地方信息统计及管理系统”,将季度汇总数据按分散采购内容上报。

第十四条  在一个财政年度内,将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购,累计资金数额超过公开招标数额标准的,属于以化整为零方式规避公开招标。

各单位实施政府采购及招标时,不得以任何名义将项目化整为零规避公开招标。凡达到公开招标数额标准的,应当采用公开招标方式实施政府采购,确需采用公开招标以外采购方式的,需在上报采购计划之前,经厅财务审计处审核,向自治区财政厅申请变更采购方式。

第十五条  各单位开展项目工作时,需委托外协服务、委托业务服务、运行维护业务或其他类似服务的,应当按照政府采购服务类项目的限额标准和相关规定执行。不得以任何名义和理由,规避政府采购和招标程序,违规支付委托业务费、运维费等服务类资金。

第十六条  政府采购合同履行中,采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与供应商协商签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

第十七条  各单位组织实施招标活动时,应当按照规定在自治区公共资源交易中心进行,禁止任何形式的场外交易。

第十八条  违反本规定的,一经发现,视情节轻重,对相关责任人进行处理。

第十九条  本规定由厅财务审计处负责解释。

第二十条  本规定自印发之日起执行。

上一条:关于印发《国土资源厅内部审计工作暂行规定》的通知
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